就在2023年6月12日，商務部發布關于《成品油流通管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知。成品油管理辦法是對中國成品油市場物流、貿易及管理的重要政策，對我國成品油流通具有較強的約束性，是我國成品油在貿易、物流等相關環節必須要研究的政策之一。

最新的《成品油流通管理辦法》較2017年《原油成品油流通管理辦法》存在些許的差異，總結有以下幾點；

第一，批發和倉儲企業需要取得危險化學品經營許可證

就在2022年11月7日，中華人民共和國應急管理部發布公告：依照《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）有關規定，十部委聯合確定，柴油不分閃點大小，全部屬于危險化學品，也就是市面上最常見的0號柴油屬于危險化學品，重柴油也屬于危險化學品。而在此之前，汽油按照《危險化學品名錄》2002版，汽油屬第3.1類易燃液體，危險貨物編號31001。

所以，按照目前的要求，汽油和柴油都屬于?；?。而最新的《成品油流通管理辦法》規定，成品油批發、倉儲經營企業應自取得危險化學品經營許可證和營業執照之日起30日內，通過全國石油市場信息管理系統備案企業基本信息。

也就是說，對于目前想要涉足成品油批發和倉儲環節的企業，和目前已經從事成品油批發和倉儲的企業，都必須要取得?；方洜I許可證。

關于?；方洜I許可證的辦理，目前已有部分地區不再審批，目前依舊可以審批的地區，在審批門檻、審批難度及資質要求方面，都較之前有了較大的提升。如對于場地的要求、人員的要求、公司安全標準的要求、應急預案的完善程度等，都需要具備一定的條件。所以，此辦法發布，將會導致很多之前從事成品油批發和倉儲的企業，在無法辦理?；吩S可證的前提下，將會快速退出此行業。

第二，零售許可下放至市級指定部門

根據2017年和2023年的《成品油流通管理辦法》，零售準入許可存在變化。其中2017年申請成品油零售經營資格的企業，應當向所在地市級商務主管部門提出申請，市級商務主管部門依據本辦法初審合格后，上報省級商務主管部門審批。

而2023年《成品油流通管理辦法》，申請成品油零售經營資格的企業，應向所在市級政府指定部門提出申請，市級政府指定部門依據本辦法和地方實施細則進行審核，對符合規定條件的，準予成品油零售經營資格許可，頒發《成品油零售經營批準證書》，并將審批企業名單推送有關部門。

也就是說，成品油零售許可證的申請下放到市級相關部門，市級通過審核后，既可以發放《成品油零售經營批準證書》，無需再上報省級商務主管審批。對于此次審批權的下放，平頭哥認為主要在于放寬零售準入門檻，讓更多企業進入零售環節，加速成品油的零售力度，大范圍鋪設終端零售網絡，降低成品油的供應和銷售的壓力，有助于成品油在中國的市場的銷售力度拓展。

第三，成品油零售企業資格證書變更將由審批部門審批

根據對2017年《成品油流通管理辦法》中要求，成品油零售企業要求變更經營資格證書事項的，向市級商務主管部門提出申請，經初審合格后，報省級商務主管部門審批。也就是說，如果要變更經營資格證書，需要由審批部門審批后由省級商務部門再進行審批，最終由省級商務部門批準。

而2023年《成品油流通管理辦法》中規定，成品油零售經營企業要求變更經營資格證書有關事項的，應按照管理權限向審批部門提出變更申請，經批準后換發《成品油零售經營批準證書》。也就是說，直接由申請部門審批換發即可，不需要再通過省級商務部門的審批。

平頭哥認為，這一點也說明了，零售企業的經營資格證書變化權利的下方，審批門檻的降低，也有助于零售企業為了順應市場而作出的事實調整，有助于企業健康長期的發展，和成品油零售行業的發展。

第四，經營審批權下放到市級

根據對2017年《成品油流通管理辦法》中對于經營審批權的審批要求，省級商務主管部門可根據實際情況，經過法定程序將零售經營審批權下放至市級商務主管部門。也就是說，先由省級商務主管根據情況判定，再經過法定程序后，下防至市級商務主管部門進行審批。

而2023年《成品油流通管理辦法》中規定，設區的市級人民政府指定部門負責本轄區內成品油零售經營資格審批。也就是說，最新的辦法由市級政府制定單位進行審批，無需再通過省級商務主管的審批。

平頭哥認為，關于經營權審批的下放，一方面說明了放寬了經營企業的審批門檻，市級可以審批經營權利，有利于新進入企業的審批效率。二方面，也說明了國家對于成品油經營企業門檻的降低，將會有更多企業進入成品油經營行業，有助于進一步加速成品油市場化的發展，對于成品油產業的長期健康運行，以及推動成品油市場化具有十分重要的作用和意義。

第五，專項檢查范圍進一步拓展

根據對2017年版的要求，各級商務主管部門應當建立市場檢查及抽查制度,建立企業的信用檔案制度，但是，并未設定“專項臺賬”的檢查。而2023版中，明確提及了“建立管理臺賬”的檢查，具體內容為：成品油經營企業應依法誠信經營，建立油品購銷和出入庫管理臺賬，完善油品來源、銷售去向、檢驗報告、檢查記錄等憑證材料檔案。省級商務主管部門負責制定油品購銷和出入庫臺賬的示范文本，提高臺賬的標準化和信息化水平。

這一部分是最新版《成品油流通管理辦法》的核心之一，對于成品油經營企業規范運營具有十分重要的作用。

另外，對比發現，最新的《成品油流通管理辦法》中，還對于管理職責、零售許可條件、零售體系規劃、零售資格證書法律效力、經營數據管理、停歇業備案、特殊用油供應要求、標識管理等，都作出了與2017年不同的政策改變。平頭哥綜合對比發現，最新的《成品油流通管理辦法》更具有與目前成品油市場現狀最貼近的政策要求，有助于成品油市場向市場化、規范化發展的必要政策驅動力，對我國成品油市場的長期健康發展具有十分重要的作用和意義。